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關(guān)于加快打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

 為全面貫徹落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動(dòng)能推 動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（東府〔2021〕1號）精神，加快打 造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，推進(jìn)“灣區都 市品質(zhì)東莞”建設，參照我市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃及環(huán)保 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃內容，結合我市實(shí)際情況，特制定本措施。

一、著(zhù)力優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

（一）努力構建開(kāi)放公平的營(yíng)商環(huán)境。放開(kāi)環(huán)保市場(chǎng)準入， 構建開(kāi)放、平等的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，力促各類(lèi)社會(huì )資本更廣 泛、公平地參與市場(chǎng)競爭，享受平等的準入標準和優(yōu)惠政策，  促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善環(huán)保市場(chǎng)規則，逐步建立健全我 市環(huán)境信用體系，強化市場(chǎng)監管，探索建立環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)評分 工作體系和“白名單”機制，增加市場(chǎng)信息透明度，激活優(yōu)勝 劣汰的市場(chǎng)規則，加快形成競爭有序、便捷高效的市場(chǎng)環(huán)境。

二、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)做大做強

（二）推動(dòng)本土環(huán)保企業(yè)上市發(fā)展。重點(diǎn)培育一批我市環(huán) 保龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)股改，加大企業(yè)上市掛牌扶持力度。積極推薦符合條件的環(huán)保企業(yè)申報上市后備企業(yè)， 給予重點(diǎn)扶持，協(xié)調解決改制上市、掛牌過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）加快國有環(huán)保企業(yè)改革發(fā)展。協(xié)助市屬?lài)匈Y本布 局結構調整和企業(yè)戰略性重組，推動(dòng)市屬企業(yè)上市。鼓勵市屬企業(yè)利用上市公司平臺和國有投資平臺與具有技術(shù)創(chuàng )新性、產(chǎn)業(yè)成長(cháng)性和市場(chǎng)拓展性的民營(yíng)、外資企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購。

（四）大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)。對擁有核心技術(shù)、先進(jìn)裝備產(chǎn)品的國外及外市環(huán)保龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目加大引進(jìn)培育力度。鼓勵國外及外市優(yōu)勢環(huán)保公司在我市注冊建立分 公司或與我市環(huán)保企業(yè)聯(lián)合成立合資公司。積極引進(jìn)外市優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目落地，協(xié)調解決項目落地過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 。

（五）建立后備上市及龍頭企業(yè)培育庫（名單詳見(jiàn)附件）。 定期梳理生態(tài)環(huán)保行業(yè)企業(yè)培育庫名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立 重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)機制，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)難題。實(shí)行差別化扶持和精準資源配置，引導資源配置向入庫企業(yè)傾斜，對入庫企業(yè) 加大扶持力度，實(shí)行環(huán)保行政審批優(yōu)先支持，優(yōu)先支持申報國家、省和市大氣污染防治等專(zhuān)項補助資金，積極協(xié)調對接市直有關(guān)部門(mén)、各鎮街對符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)扶持獎勵措施。鼓勵各園區、鎮街對入庫環(huán)保企業(yè)給予大力扶持，在涉企行政 審批、用地、用房、用能、排放、財政扶持獎勵等方面優(yōu)先支持 。 

三、大力提升環(huán)保政務(wù)服務(wù)水平

（六）提供優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保政務(wù)服務(wù)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的環(huán)保政務(wù)服務(wù)，方便企業(yè)辦事，提升企業(yè)信心，促進(jìn)企業(yè)在莞扎根發(fā)展，厚植環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。對優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)項目實(shí)行環(huán)保行政審批優(yōu)先支持，在污染物總量分配方面給予傾斜，在辦理環(huán)保審批等各項環(huán)保行政職能業(yè)務(wù)時(shí)提供高效便利的服務(wù)。加快項目建設審批流程，實(shí)施告知承諾審批管理模式，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)審批事項全流程網(wǎng)上辦理，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。

四、創(chuàng )新發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)新形態(tài)

（七）創(chuàng )新治理機制，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理新機制。引導社會(huì )積極參與，推動(dòng)建立排污者付費、第三方治理，并與環(huán)保準入、排污許可、監督執法工作有機結合的環(huán)境污染第三方治理新機制，不斷提升我市環(huán)境 治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平。二是積極推動(dòng)共性工廠(chǎng)建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)投資建設共性工廠(chǎng)（含鈑噴中心），引導共性 工廠(chǎng)（含鈑噴中心）實(shí)行規范化管理和建設。三是充分發(fā)揮第三方機構的作用。  健全完善全市項目環(huán)評、企業(yè)排污審核技術(shù)評估業(yè)務(wù)第三方機構實(shí)施工作機制，加強第三方技術(shù)評估單位管理監督，培育壯大環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。  四是提升環(huán)境監管信 息化水平。 推動(dòng)全市重點(diǎn)監管企業(yè)、重點(diǎn) VOCs 排放企業(yè)、零散廢水產(chǎn)生和處理企業(yè)實(shí)行信息化監控，并切實(shí)做好日常維護保養，力促環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化升級。

（八）全力支持拓展本土環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。支持優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)參與我市環(huán)保設施、環(huán)保工程的采購、施工、服務(wù)供應。鼓 勵本土優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)合體參與政府環(huán)保項目招投 標，項目招標方不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和 財務(wù)指標等方面對小微企業(yè)實(shí)行差別或歧視待遇。鼓勵和支持 各類(lèi)建設項目在技術(shù)性能、服務(wù)、價(jià)格等同等條件下，優(yōu)先采購本地環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，為環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣使用 創(chuàng )造市場(chǎng)空間。

（九）搭建政府與企業(yè)技術(shù)、裝備、服務(wù)供需對接平臺。圍繞污染防治攻堅戰治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示等方面，舉辦 環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作交流對接會(huì )，發(fā)動(dòng)本地優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)積極參展， 加大對東莞優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的宣傳推廣力度。

（十）莞港澳共建國際合作網(wǎng)絡(luò )。抓住粵港澳大灣區發(fā)展 窗口期，全面深化與香港環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、澳門(mén)貿易投資促進(jìn)局、澳門(mén)環(huán)境保護局等戰略合作，利用其在海外的資源，共建國際經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)東莞環(huán)保企業(yè)走出去拓展新興市場(chǎng)。進(jìn)一步健全莞港聯(lián)席會(huì )議制度，拓展莞港合作的廣度和深度，聯(lián)合香港環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和生產(chǎn)力促進(jìn)局等機構，舉辦系列環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流和走出去活動(dòng)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢共享。 

（十一）擴大國際會(huì )展合作。進(jìn)一步加強與生態(tài)環(huán)境部對外合作交流中心、澳門(mén)貿易投資促進(jìn)局、澳門(mén)環(huán)境保護局戰略合作，利用其在海外的資源，加強與“一帶一路”、歐洲等地區建立會(huì )展業(yè)合作，擴大合作展會(huì )范圍。支持我市優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)參加境外知名展會(huì )，幫助企業(yè)更好地利用展會(huì )平臺拓展新興市場(chǎng)，以統一標識、統一形象打造“東莞制造”區域品牌，鼓勵 和指導市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )設立發(fā)展基金，對我市優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)參展的展位費、特裝布展費給予支持。

（十二）支持設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示中心。支持我市優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)設立境內外環(huán)保服務(wù)及設備展銷(xiāo)中心，依托我市相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金對相關(guān)展銷(xiāo)中心給予支持。

五、充分發(fā)揮中介機構服務(wù)作用

（十三）強化中介機構建設。進(jìn)一步加強行業(yè)協(xié)會(huì )、綠色供應鏈管理協(xié)會(huì )等環(huán)保中介機構建設，充分發(fā)揮社會(huì )組織在行業(yè)自律、市場(chǎng)規范、資質(zhì)管理、信用評價(jià)、調查統計、技術(shù)交流、科技創(chuàng )新與評價(jià)等方面的作用。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣、管理咨詢(xún)、融資擔保、人才培訓、市場(chǎng)拓展等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)體系。

六、積極推進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)保障建設

十四）加強金融資本保障。積極引導和鼓勵各類(lèi)投資機構、金融機構和社會(huì )資本、民間資本投資我市環(huán)保企業(yè)。推動(dòng)發(fā)展綠色金融，鼓勵轄區金融機構加大對環(huán)保項目的信貸支持力度，會(huì )同市有關(guān)部門(mén)探索開(kāi)展基于企業(yè)碳排放權、排污權、新能源收益權抵押等新型融資業(yè)務(wù)。

（十五）支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng )新能力。推動(dòng)優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展。積極協(xié)助環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)對接市直有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)獎勵措施。

（十六）引導支持研發(fā)類(lèi)機構在我市落戶(hù)。結合碳達峰碳中和、“無(wú)廢城市”等重點(diǎn)工作，引導支持國內外知名高校、研 究機構、實(shí)驗室落戶(hù)我市設立研發(fā)機構、研發(fā)總部或區域性研發(fā)中心，搭建合作創(chuàng )新平臺，加快發(fā)展市場(chǎng)化導向的協(xié)同創(chuàng )新體系。

（十七）積極開(kāi)展技術(shù)交流與合作。依托我市環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )以及省綠色供應鏈管理協(xié)會(huì )的人才及技術(shù)影響作用，為優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，開(kāi)展滿(mǎn)足環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同人才層次要求、覆蓋各環(huán)節的技術(shù)培訓，與我市高等院校、科研機構建立科技交流平臺，不定期舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及專(zhuān)題研討會(huì )，加強我市環(huán)保企業(yè)技術(shù)交流，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新提升。

（十八）加強人才隊伍建設。建立健全產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養人才機制，鼓勵校企合作培養環(huán)保企業(yè)急需的青年高技能人才，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育示范基地建設，重點(diǎn)培養環(huán)保產(chǎn)業(yè)復合型人才，進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)人才培養，定期開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培 訓及技術(shù)交流。

附件∶東莞市生態(tài)環(huán)保后備上市及龍頭企業(yè)培育庫（第一批）